去年，中国65岁以上老人已经超过1.1亿。

　　我国银发浪潮快速袭来，如何让老年人有保障、有体面、有尊严地生活，已越来越引起国家的重视。

　　“老吾老以及人之老”，尊老敬老是中华民族共同的传统美德。然而，全国大多数省份80岁以上老人高龄津贴制度各省并不统一。

　　针对此状，民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀近日向《中国经济周刊》表示，今年民政部将统一高龄养老津贴制度，全国80岁以上的老年人可享受津贴。这也意味着老年福利由救助型向基本生活保障型发展。

　　大多数省份没有做到“三统一”

　　各地试点养老津贴早已不是一个新鲜话题，但是全国各地发放的高龄津贴却很不一致。

　　“除了直辖市北京、上海、天津外，在省、自治区一级，只有宁夏做到了‘三统一’，即辖区内统一发文、80岁以上、按月发。这三个方面说起来不难，但是大多数省份都没有做到。”王振耀告诉《中国经济周刊》。

　　据本刊了解，目前在全国的省市区一级，西藏、云南实行了全省统一发文和80岁以上发放高龄津贴，但是没有按月发，他们的做法是一年给80岁以上老人多少钱。这样做的弊端是，“等钱发到手，老人可能不在人世了。”

　　广东省提出的保守目标是在2012年底前要在全省范围内建立起高龄津贴制度。在今年，广东省老龄委将会同相关部门拿出具体方案，积极推动建立高龄津贴制度，但是在部署中并未划定享受津贴高龄老人的年龄范围。这意味着广东省各地市可以按照自身财力确定高龄老人津贴惠及面。同时,也没有规定今年一定要建立起这一制度。

　　江苏、浙江等省都没有实施全省统一发文，发放金额标准在一个省内都没有统一(有的县是80元，有的则是100元)。

　　此外，有的省省会城市只给80岁及以上老人每月10元钱。

　　除了省内发放标准不统一，一个省内各地发放津贴的年龄也不尽相同，有的市是给90岁以上老人发高龄津贴，有的市是给80岁以上老人发放。如广东惠州对95岁至99岁的老人，每人每月发100元；山东济南给90岁以上老人每人每月发60元至100元。

　　“宁夏都做到了统一发放高龄津贴，很多沿海发达地区反而做不到，至今未能全省统一。全国各省在贫富程度方面比宁夏差的还有几个地方？”王振耀告诉《中国经济周刊》，高龄津贴的“宁夏经验”，值得许多经济发达省份学习。

　　高龄津贴的“宁夏经验”

　　在2009年5月9日，宁夏高龄津贴制度正式实施。当年6月，宁夏城乡3万余名高龄老人开始领高龄津贴。限于全区各地实际情况，津贴发放标准也不一样：宁夏统一规定，百岁以上老人，不分城乡每人每月300元；90-99岁之间的老人，发放标准按当地低保的130%发放；80-89岁的老人，按低保标准发放。因为低保有城乡的区别，高龄津贴也同样有此区别。

　　据了解，宁夏现有80岁以上老人3.93万人，全年需要资金3376.6万元。

　　王振耀说，宁夏的示范意义显而易见，很多经济发达省份做不到这一点或者不去做，这不是经济发展水平的问题，而是当政者的思想认识问题。“我们不要求别的，就要求‘三统一’在各省能够统一实行起来”。

　　据王振耀介绍，关于发放高龄津贴的“三统一”问题，民政部起草了很多个文件，但是至今由于大家意见不统一，在全国推广的进展一直不太理想。于是，民政部决定今年要在全国统一高龄津贴制度。因为全国90岁以上的老人相对较少，民政部提倡以省为单位向全国80岁以上的老人发放高龄津贴。

　　“现在大家都在谈经济形势，养老问题谈得很少。但是家家都有老人，你自己也会变老，现在我们正在想办法推动全国各省达到‘三统一’标准。”王振耀说，关注老年人不是难事，希望大家都能“把民生实化，别虚了”。