国务院同意征收房产税 房产税已箭在弦上

　　我国将逐步建立城乡统一的建设用地市场、逐步推进房产税改革、逐步在全国范围内实行居住证制度等。昨天上午，中国政府网发布的国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见指出上述信息。与此同时，记者从权威渠道了解到，上海征收房产税方案已上报中央。有专家分析指出，房产税征收或剑指住房面积“超标”者。

　　房产税

　　已箭在弦上

　　意见指出，要深化财税体制改革，出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。同时，还要深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。深化国有建设用地有偿使用制度改革。还要建立健全保障性住房规划建设管理体制，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。另外，意见指出，要深化户籍制度改革，进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。

　　“房产税改革的准备工作一直在做。”国务院发展研究中心研究院倪红日昨日表示，从2003年开始，国家已着手研究房产税改革。税务机关有关人士也表示，房产税改革一直都在进行，比如国家已统一了内外资房产税，“进一步改革内容可能就是扩大税基、调整计税依据。”

　　在记者获悉的上海上报的房产税对征收面积界限说法不一，或人均超过70平方米征税，或以户为单位，超过200平方米征税。同时，针对投资炒房客设置门槛，无沪籍或无上海居住证，不能提供3年以上工作纳税记录，购房也将征税。房产税是以房屋为征税对象，按经营性房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。其征收范围仅限于城镇的经营性房屋。对新的房产税将如何征收，对哪些人征收，又存在哪些征收难题等，已有诸多猜想。

　　征收对象

　　首套房可能免征

　　根据广为流传的上海征收房产税初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收房产税的重要依据。专家指出，房产税扩征后的征缴对象，应当是人均居住面积大幅“超标”的家庭，这包括拥有多套住宅或超大面积住宅的家庭。税法专家、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓认为，本轮调控是打击投机、抑制投资、保护消费，房产税也应区别对待，采取首套普通住宅免征、二套适度征收、二套以上重征的方式。

　　征收标准

　　或为房产价值的8％。

　　按1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%；依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。新的房产税将执行什么样的标准？按此前流传的上海的初步草案，需按年支付相当于房产价值8％。的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。

　　征收影响

　　短期楼市将更冷

　　昨日，国务院统一推进房产税改革。房产税到底会对当前的市场将带来什么样的影响，房价会否因此下跌？开发商又准备如何应对？ 上海中科大学城营销总监王士章称，房价主要受供求关系的影响，房产税对房价的长期影响有限。短期内，房地产市场会因此变得更冷，中期市场则会相对回暖。

　　汉森国际伯盛设计董事长盛宇宏认为，房产税一旦出台，一些资金实力不强的开发商顶不住时就会抛售。上海第一太平戴维斯住宅销售部高级董事朱兆荣表示，如果按0.8%征收房产税，1000万元的房子一年征收8万元，对高档房影响不大。受影响更多的是低端房，几千元一年的负担，对中低层收入的人影响会比较大。王士章表示，他们不会改变开发产品结构，做别墅依然做别墅，因为高端产品的利润更高。他说，现在开发商与购房者都在观望，房产税真正出台之后，观望期才会结束。

　　征收难题

　　扩征需过三道坎

　　房产税扩征至住宅领域要变成现实，还面临区分“房产”与“地产”、改革房产会计评估制度以及有效甄别征税对象等问题。首先，税基的确定，房产税扩征至住宅领域，显然需要划分“房产”和“地产”。税基评估应当剔除国有土地涵盖的价值，才能避免重复征缴等问题。其次，房产价值的合理评估也是一大难题。在剔除土地因素后依然能根据市场法则“还原”房产的价值，实现合理征税，增加炒房成本。第三、实现有效甄别房产税的征税对象，无疑是一项浩大的基础信息工程。