我市相继出台五大政策助失业人员自主创业

　　个人担保贷款最高额度10万元

　　鼓励银行向小企业提供信贷支持，并给予不超过50％的贴息

　　【本报讯】（记者杨丽萍通讯员贺冬林文／图）失业人员和高校毕业生自主创业和自谋职业时，能获得政府怎样的扶持？记者昨天从市劳动就业服务中心了解到，近年来，我市相继制定出台了一系列扶持优惠政策，逐步形成了创业培训、担保贷款、税费减免、创业指导、创业项目五大政策，为失业人员自主创业提供全方位的服务。

　　创业培训政府“买单”

　　做小老板，也要有做小老板的技能。国外发达国家通过创业培训，使一批又一批的人成为创业的成功者。有鉴于此，为推动失业人员自主创业，我市劳动就业服务部门实施失业人员创业能力提升计划。该计划主要采取量身定做的方式，通过不同方式的培训帮助各类失业人员提高创业能力，而创业培训各个项目均采取了政府“买单”的方式。

　　创业意识班。对象为有初步创业想法的失业人员和新成长劳动力。通过创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们了解当前的创业环境，掌握创业的有关政策，熟悉申办各类经济组织（企业）的方法和途径，激励创业的信心和决心。

　　创业技能综合班。对象为正在或准备创业的人员。主要通过创业项目选择、开办企业技能、经营管理技能、法律意识等几个模块的学习，同时结合实际需求加入创业心理测评、项目辅导、市场调研等实践类环节，并按照国际劳工组织“创办和改善你的企业（SIYB）”模式要求，辅导学员制定符合自身实际，具有个性特点，可行性可操作性较强的个人创业计划。培训结束后，培训机构对学员实行开业跟踪辅导，帮助学员将创业计划变成开业行动，并协助解决开业过程中产生的问题。

　　贷款模块班。对象为已经创业并需要申请小额担保贷款的人员。内容包括创业责任和风险意识、贷款程序、资质审查、市场机遇、成本和利润计划、项目论证等，由指导老师安排实地勘察和辅导。

　　创业系列讲座。对象为正在创业的人员，主要针对创业过程的具体问题，采用案例解剖、座谈交流与参观考察等形式，帮助创业人员解决疑难，提升创业实际能力。

　　据统计，几年来，共有3182名失业人员通过创业培训并取得结业证书。

　　创业可申请担保贷款

　　缺乏创业资金是失业人员在自主创业过程中所遇到的最大困难之一，于是小额担保贷款应运而生。

　　我市对自谋职业、自主创业或合伙经营的户籍人员提供小额担保贷款支持。贷款申请对象包括持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》人员、持自谋职业证的复员转业退役军人、新成长劳动力及其他失业登记的人员；过去取得过小额担保贷款支持并已按期偿还全部本息、经营项目运行良好且吸纳失业人员就业的可以申请第二次贷款。

　　根据不同对象担保贷款的额度在3万－10万以内。创业项目属于微利项目并符合贴息范围的给予25％－100％额度的贴息。同时，政府鼓励银行对劳动密集型小企业（包括创新型成长型小企业）提供信贷支持，根据其吸纳失业人员的数量确定贷款额度，最高不超过100万元，并给予不超过50％的贴息。

　　税费减免降低经营成本

　　一系列的税费减免优惠政策也让自主创业的失业人员降低了经营成本，感受到了政府的关心和扶持。

　　对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的以上述扣减限额为限。

　　对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税优惠。定额的标准为每人每年4800元。

　　失业人员从事个体经营，可免交的收费项目包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费、个体工商户缴费卡工本费；税务部门收取的税务登记证工本费；卫生部门收取的行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费；民政部门收取的民办非企业单位登记费（含证书费）；劳动保障部门收取的职业资格证书工本费；公安部门收取的治安联防费；文化部门收取的音像制品销售管理费。

　　70余专家贴身指导

　　为了给创业的失业员工提供专门、贴身的服务，我市组建了“深圳市创业指导专家志愿团”，志愿团由70多名在经营管理、创业咨询方面有专业特长或丰富经验的专家学者以及企业家们组成，涵盖了机械维修、计算机技术、园林绿化、印刷、化妆品研发、零售、家政服务、餐饮业等行业，包括企业经营管理、财务管理、市场营销、项目策划、专业律师、工商税务环保政策咨询等专业人士。

　　专家志愿团主要以现场咨询、电话咨询、网上答疑、预约上门服务方式，为失业人员和高校毕业生在创业经营活动中，提供项目评估论证、市场分析、营销策划、信贷融资等方面提供免费的咨询指导。

　　2005年6月7日市就业服务中心还专门成立了专家咨询室，目前已为1800名有创业意向的失业人员提供了咨询服务，内容包括企业策划、投资分析、经营管理、企业理财、法规政策等各个方面，帮助不少失业人员解决了在创业过程中所遇到的问题和困难，受到了失业人员的一致好评。

　　建立创业项目资源库

　　一个好的创业项目将能大大提高创业的成功率，为了给有自主创业意愿的失业员工提供更多的适合的创业项目，我市不仅建立了“深圳市失业人员创业项目资源库”，还按照社会化、市场化的运作模式开展创业项目推广和创业服务。

　　目前，市就业服务中心已经与社会8家中介机构签订合作协议，采取政府购买服务的方式，委托中介机构开展创业咨询、项目评审、推广孵化、项目跟踪等服务工作。通过社会化服务的平台，收集和开发了一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，如社区餐饮业、零售业、社区服务业、商业连锁店、租赁服务业及其他新兴行业领域的项目，并采取减免加盟连锁费用等方式，帮助失业人员创办一批以产品代销点、加盟店等为主要形式的小企业，从而顺利走上创业之路。

　　作者:记者杨丽萍通讯员贺冬林文／图